2月18日，国家发展改革委、财政部、市场监管总局等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，出台普惠性纾困扶持措施、针对性纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施共43条，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。
根据《若干政策》安排，普惠性纾困扶持措施共10条，涉及财税政策、就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策等，分别是延续服务业增值税加计抵减政策，扩大“六税两费”适用范围，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，引导银行优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业，发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，继续推动金融系统减费让利，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。
针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，《若干政策》提出针对性纾困扶持措施，共计31条。在餐饮业方面，包括对企业防疫、消杀支出给予补贴支持，优化餐饮业保险服务等7条；在零售业方面，包括利用服务业发展资金支持开展县域商业体系建设，完善农产品流通骨干网络等6条；在旅游业方面，包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给等7条；在公路水路铁路运输业方面，包括阶段性免征公共交通运输服务增值税，阶段性进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度等6条；在民航业方面，包括支持航空公司和机场做好疫情防控，统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度等5条。
此外，《若干政策》提出2条精准实施疫情防控措施。一是认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。二是严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求，即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限，并在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。
根据《若干政策》安排，普惠性纾困扶持措施共10条，涉及财税政策、就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策等，分别是延续服务业增值税加计抵减政策，扩大“六税两费”适用范围，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，引导银行优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业，发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，继续推动金融系统减费让利，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。
针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，《若干政策》提出针对性纾困扶持措施，共计31条。在餐饮业方面，包括对企业防疫、消杀支出给予补贴支持，优化餐饮业保险服务等7条；在零售业方面，包括利用服务业发展资金支持开展县域商业体系建设，完善农产品流通骨干网络等6条；在旅游业方面，包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给等7条；在公路水路铁路运输业方面，包括阶段性免征公共交通运输服务增值税，阶段性进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度等6条；在民航业方面，包括支持航空公司和机场做好疫情防控，统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度等5条。
此外，《若干政策》提出2条精准实施疫情防控措施。一是认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。二是严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求，即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限，并在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。
记者 邵甜甜
